Все знают о претензиях Японии на Южные Курилы, но не все знают в подробностях историю Курильских островов и их роль в русско-японских отношениях. Именно этому и будет посвящена эта статья.

Все знают о претензиях Японии на Южные Курилы, но не все знают в подробностях историю Курильских островов и их роль в русско-японских отношениях. Именно этому и будет посвящена эта статья.

Прежде чем перейти к истории вопроса, стоит рассказать, почему так важны Южные Курилы для России * .
1. Стратегическое положение. Именно в незамерзающих глубоководных проливах между южнокурильскими островами подлодки могут выходить в Тихий океан в подводном положении в любое время года.
2. На Итурупе находится крупнейшее в мире месторождение редкого металла рения, который используется в суперсплавах для космической и авиационной техники. Мировая добыча рения в 2006-м году составила 40 тонн, при этом вулкан Кудрявый выбрасывает каждый год 20 тонн рения. Это единственное место в мире, где рений находится в чистом виде, а не в виде примесей. 1 кг рения в зависимости от чистоты стоит от 1000 до 10 тыс. долларов. Другого месторождения рения в России нет (в советское время рений добывался в Казахстане).
3. Запасы других минеральных ресурсов Южных Курил составляют: углеводороды – около 2 млрд. тонн, золото и серебро – 2 тыс. тонн, титана – 40 млн. тонн, железа – 270 млн. тонн
4. Южные Курилы - одно из 10 мест в мире, где за счёт турбуленции воды из-за встречи теплого и холодного морских течений происходит подъём с морского дня корма для рыб. Это привлекает огромные стада рыб. Стоимость добываемых здесь морепродуктов превышает 4 млрд. долларов в год.

Кратко отметим ключевые даты 17-18 века в российской истории, связанные с Курильскими островами.

1654 г. или, по другим данным, 1667-1668 г. – плавание отряда во главе с казаком Михаилом Стадухиным около северного курильского острова Алаид. Вообще из европейцев первыми у Курил побывала в 1643 г. экспедиция голландца Мартина Морица де Фриза, которая нанесла на карту Итуруп и Уруп, но за Голландией эти острова не были закреплены. Фриз так запутался в ходе своего путешествия, что принял Уруп за оконечность североамериканского континента. Имя де Фриза носит теперь пролив между Урупом и Итурупом 1 .

1697 г. Сибирский казак Владимир Атласов возглавил экспедицию на Камчатку для покорения местных племен и обложения их податью. Услышанные им от камчадалов описания Курильских островов легли в основу самой ранней русской карты Курил, составленной Семеном Ремезовым в 1700 году. 2

1710 г. якутская администрация, руководствуясь указаниями Петра I «о проведыванье Японского государства и учинении с ним торгов», предписывает камчатским приказчикам, «поделав суды, какие прилично, за переливами на море земли и людей всякими мерами, как мочно проведывать; и буде явятся на той земле люди, и тех людей великого государя под царскую высокосамодержавную руку вновь как мочно, всякими мерами, по тамошнему смотря, приводить и ясак с них сбирать с великим радением, и той земли учинить особый чертеж». 3

1711 г. - Отряд во главе с атаманом Данилой Анциферовым и есаулом Иваном Козыревским обследует северные Курильские острова – Шумшу и Кунашир 4 . Жившие на Шумшу айны попытались оказать казакам сопротивление, но были разбиты.

1713 г. Иван Козыревский возглавляет вторую экспедицию на Курильские острова. На Парамушире айны дали казакам три боя, но были разбиты. Впервые в истории Курил их жители заплатили ясак и признали власть России 5 . После этого похода Козыревским была изготовлена «Чертёж-карта Камчадальского носу и морских островов». На этой карте впервые изображаются Курильские острова от камчатского мыса Лопатка до японского острова Хоккайдо. К ней же прилагается описание островов и айнов – народа, населявшего Курилы. Более того, в описаниях, приложенных к итоговому «чертежу», Козыревский также сообщал ряд сведений о Японии. Ко всему прочему, он выяснил, что японцам было запрещено плавать севернее острова Хоккайдо. И что «итурупцы и урупцы самовластно живут и не в подданстве». Также независимы были и жители другого крупного острова Курильской гряды - Кунашира 6 .

1727 г. Екатерина I утверждает "Мнение Сената" о Восточных островах. В нем указывалось на необходимость "взять во владение острова, у Камчатки лежащие, поелику земли те к российскому владению касаются и ни у кого не подвластные. Восточное море теплое, а не ледовитое... и может в будущем воспоследовать коммерции с Японом или Китайскою Кореею" 7 .

1738-1739 г. - Состоялась Камчатская экспедиция Мартына Шпанберга, в ходе которой была пройдена вся гряда Курильских островов. Впервые в российской истории состоялся контакт с японцами на их территории - на якорной стоянке у острова Хонсю мореплаватели приобрели у местных жителей продукты 8 . После этой экспедиции была издана карта Курил, которая в 1745 году вошла в состав Атласа Российской империи 9 , который был издан на русском, французском и голландском языках. В 18 веке, когда ещё не все территории на земном шаре были обследованы европейскими странами, сложившееся «международное право» (которое, впрочем, касалось только стран Европы), давало преимущественное право на владение «новыми землями», если у страны существовал приоритет в издании карты соответствующих территорий 10 .

1761 г. Сенатский указ от 24 августа разрешает свободный промысел морского зверя на Курилах с отдачей в казну 10-й части добычи (ПСЗ-XV, 11315). В ходе второй половины 18 века русские осваивают Курильские острова и создают на них поселения. Они существовали на островах Шумшу, Парамушир, Симушир, Уруп, Итуруп, Кунашир 11 . Регулярно собирается ясак с местных жителей.

1786 г. 22 декабря 22 декабря 1786 г. Коллегии иностранных дел Российской Империи надлежало официально объявить о принадлежности открытых на Тихом океане земель российской короне. Причиной указа стали «покушения со стороны англиских торговых промышлеников на производство торгу и промыслов звериных на Восточном море» 12 . Во исполнение указа была составлена на высочайшее имя записка об "объявлении чрез российских министров при дворах всех морских европейских держав, что сии открытыя земли Россией не могут иначе и признаваемы быть, как империи вашей принадлежащими". Среди включенных в состав Российской Империи территорий значилась и "гряда Курильских островов, касающаяся Японии, открытая капитаном Шпанбергом и Вальтоном" 13 .

В 1836 г. правовед и историк международного права Генри Витон издал классический труд «Основы международного права», где в том числе рассматривались вопросы владения новыми землями. Витон выделял следующие условия приобретением государством права на новую территорию 14:

1. Первооткрытие
2. Первоосвоение-первооккупация
3. Длительное непрерывное владение территорией

Как видим, к 1786 г. у России в отношении Курил были выполнены все эти три условия. Россия первой издала карту территории, в том числе на иностранных языках, первой там основала собственные поселения и стала собирать ясак с местных жителей, и её владение Курилами не прерывалось.

Выше были описаны только российские действия в отношении Курил в 17-18 веке. Посмотрим, что предпринимала в этом направлении Япония.
Ныне самым северным островом Японии является Хоккайдо. Однако он не всегда был японским. Первые японские колонисты появились на южном побережье Хоккайдо в 16 веке, но административное оформление их поселения получили только в 1604 году, когда здесь была учреждена администрация княжество Мацумаэ (в России тогда его называли Матмай). Основное население Хоккайдо в то время составляли айны, остров рассматривался как неяпонская территория, а княжество Мацумаэ(которое занимало вовсе не весь Хоккайдо, а только его южную часть) считалось «независимым» от центрального правительства. Княжество было очень небольшим по численности - к 1788 г. его население составляло всего 26.5 тыс. человек 15 . Полностью в состав Японии Хоккайдо вошёл только в 1869 г.
Если бы Россия более активно осваивала Курилы, то и на самом Хоккайдо могли бы появиться русские поселения - из документов известно, что как минимум в 1778-1779 годах с жителей северного берега Хоккайдо русские собирали ясак 16 .

Японские историки для утверждения своего приоритета в открытии Курил указывают на датированную 1644 годом «Карту периода Сёхо», на которой обозначены группа островов Хабомаи, острова Шикотан, Кунашир и Итуруп. Однако, маловероятно, что эта карта была составлена японцами по результатам экспедиции на Итуруп. Ведь к тому времени преемники сёгуна Токугавы продолжили его курс на изоляцию страны, и в 1636 г. был издан закон, по которому японцам было запрещено покидать страну, а также строить корабли, пригодные для дальних плаваний. Как пишет японовед Анатолий Кошкин, «Карта периода Сёхо» «представляет собой не столько карту в подлинном смысле этого слова, сколько похожий на рисунок план-схему, скорее всего сделанный кем-либо из японцев без личного знакомства с островами, по рассказам айну» 17 .

При этом первые попытки княжества Мацумаэ устроить японскую факторию на ближайшем к Хоккайдо острове Кунашир относятся лишь к 1754 г., а в 1786 г. чиновник японского правительства Токунаи Могами обследовал Итуруп и Уруп. Анатолий Кошкин отмечает, что «ни княжество Мацумаэ, ни центральное японское правительство, не имея официальных отношений ни с одним из государств, не могло выдвигать в законном порядке претензий на "осуществление суверенитета" над этими территориями. К тому же, как свидетельствуют документы и признания японских ученых, правительство бакуфу (ставка сегуна) считало Курилы "чужой землей". Поэтому вышеуказанные действия японских чиновников на южных Курилах можно рассматривать как произвол, чинимый в интересах захвата новых владений. Россия же в отсутствии официальных претензий на Курильские острова со стороны других государств по тогдашним законам и согласно общепринятой практике включила вновь открытые земли в состав своего государства, оповестив об этом остальной мир». 18

Колонизация Курильских островов осложнялась двумя факторами – сложностью снабжения и общей нехваткой людей на российском Дальнем Востоке. К 1786 г. самым южным форпостом русских стало небольшое селение на юго-западном побережье о. Итуруп, где поселились трое русских и несколько айнов, перебравшихся с Урупа 19 . Этим не могли не воспользоваться японцы, которые стали проявлять повышенный интерес к Курилам. В 1798 году на южной оконечности острова Итуруп японцы опрокинули указательные столбы русских и поставили столбы с надписью: "Эторофу - владение Великой Японии". В 1801 г. японцы высадились на Урупе и самовольно поставили указательный столб, на котором вырезали надпись из девяти иероглифов: "Остров издревле принадлежит Великой Японии". 20
В январе 1799 года небольшие японские воинские подразделения были выставлены в укрепленных лагерях в двух пунктах на Итурупе: в районе современного залива Доброе начало (Найбо) и в районе современного города Курильск (Сяна) 21 . Русская колония на Урупе чахла, и в мае 1806 года японские посланцы русских на острове не обнаружили – там были только несколько айну 22 .

Россия была заинтересована в налаживании торговли с Японией, и 8 октября 1804 г. на корабле «Надежда» (участвовавшем в кругосветной экспедиции И.Ф. Крузенштерна) российский посол, действительный статский советник Николай Резанов прибыл в Нагасаки. Японское правительство тянуло время, и встретиться с инспектором тайного надзора К. Тоямой Резанову удалось только спустя полгода – 23 марта 1805 г. В оскорбительной форме японцы отказались вести торговлю с Россией. Вероятнее всего, это было вызвано тем, что находившиеся в Японии западоноевропейцы настраивали японское правительство антирусски. Со своей стороны Резанов сделал резкое заявление: «Я, нижеподписавшийся всепресветлейшего государя императора Александра 1-го действительный камергер и кавалер Николай Резанов объявляю японскому правительству: …Чтобы японская империя далее северной оконечности острова Матмая отнюдь владений своих не простирала, поелику все земли и воды к северу принадлежат моему государю» 23

Что касается антирусских настроений, которые подогревались западноевропейцами, то весьма показательная история графа Морица-Августа Бениовского, который за участие в боевых действиях на стороне польских конфедератов был сослан на Камчатку. Там в мае 1771 года вместе с конфедератами он захватил галиот «Святой Пётр» и отплыл в Японию. Там он передал голландцам несколько писем, которые они в свою очередь перевели на японский и доставили японским властям. Одно из них получило впоследствии широкую известность как «предупреждение Бениовского». Вот оно:

«Высокочтимые и благородные господа офицеры славной республики Нидерландов!
Жестокая судьба, долгое время носившая меня по морям, вторично привела меня в японские воды. Я сошел на берег в надежде, что мне, быть может, удастся встретиться здесь с вашими превосходительствами и получить вашу помощь. Я поистине весьма огорчен, что не имел возможности переговорить с вами лично, ибо располагаю важными сведениями, которые хотел вам сообщить. Высокое уважение, которое я питаю к вашему славному государству, побуждает меня поставить вас в известность, что в этом году два русских галиота и один фрегат, выполняя тайный приказ, совершили плавание вокруг берегов Японии и занесли свои наблюдения на карту, готовясь к наступлению на Мацума и прилегающие к нему острова, расположенные на 41°38′ северной широты, наступлению, намеченному на следующий год. С этой целью на одном из Курильских островов, находящемся ближе других к Камчатке, построена крепость и подготовлены снаряды, артиллерия и провиантские склады.
Если бы удалось переговорить с вами лично, я рассказал бы больше, нежели то, что можно доверить бумаге. Пусть ваши превосходительства примут те меры предосторожности, какие сочтете необходимыми, но, как ваш единоверец и ревностный доброжелатель вашего славного государства, я советовал бы по возможности иметь наготове крейсер.
На этом позволю себе отрекомендоваться и остаюсь, как следует ниже, вашим покорным слугой.
Барон Аладар фон Бенгоро, армейский военачальник в плену.
20 июля 1771 года, на острове Усма.
P.S. Я оставил на берегу карту Камчатки, которая может сослужить вам пользу».

В этом документе нет ни слова правды. «Вызывает недоумение, какую цель преследовал Бениовский, сообщая голландцам столь фальшивые сведения, - отмечал американский исследователь Дональд Кин. - В недостоверности их не может быть никакого сомнения. Далекие от каких-либо агрессивных замыслов в отношении Японии, русские напрягали все усилия, чтобы сохранить свои тихоокеанские владения... Бениовский, несомненно, знал действительное положение вещей, но любовь к правде никогда не входила в число его добродетелей. Может быть, он рассчитывал выслужиться перед голландцами, разоблачив перед ними вымышленный заговор русских» 24 .

Однако вернёмся к Николаю Резанову. После неудачных переговоров в Японии Резанов направился с инспекцией в русские колонии на северо-западном побережье Америки и Алеутских островах.
С алеутского о-ва Уналашка, где располагалась одна из контор Российско-Американской компании, он 18 июля 1805 г. пишет Александру I письмо 25:

Усиля американские заведения и выстроя суда, можем и японцев принудить к открытию торга, которого народ весьма сильно желает у них. Я не думаю, чтобы Ваше Величество вменили мне в преступление, когда имея теперь достойных сотрудников, каковы Хвостов и Давыдов, и помощью которых выстроив суда, пущусь на будущий год к берегам японским разорить на Матсмае селение их, вытеснить их с Сахалина и разнести по берегам страх, дабы отняв между тем рыбные промыслы, и лиша 200 000 человек пропитания, тем скорее принудить их к открытию с нами торга, к которому они обязаны будут. А между тем слышал я, что они и на Урупе осмелились уже учредить факторию. Воля Ваша, Всемилостивейший Государь, со мною, накажите меня как преступника, что не дождав повеления, приступаю я к делу; но меня еще совесть более упрекать будет, ежели пропущу я понапрасну время и не пожертвую славе Твоей, а особливо когда вижу, что могу споспешествовать исполнению великих Вашего Императорского Величества намерений.

Итак, Резанов в интересах государства под свою ответственность принял важное решение – устроить военную операцию против Японии. Он поручил возглавить её лейтенанту Николаю Хвостову и мичману Гавриилу Давыдову, находившимся на службе у Российско-Американской компании. Для этого под их командование были переданы фрегат «Юнона» и тендер «Авось». В задачу офицеров входило совершить плавание к Сахалину и Курилам и выяснить, действительно ли японцы, проникнув на эти острова, притесняют приведенных в русское подданство курильцев. В случае подтверждения этих сведений офицерам надлежало японцев "прогнать". То есть речь шла о защите принадлежавших Российской Империи территорий от незаконных действий японцев.

В Южном Сахалине, который Хвостов и Давыдов посетили дважды, они ликвидировали японское поселение, сожгли два небольших судна и взяли в плен несколько купцов из Мацумаэ. Кроме того, местному айнскому старшине Хвостов выдал грамоту о принятии жителей Сахалина в подданство России и под защиту русского императора. Одновременно Хвостов водрузил на берегу залива два русских флага (РАК и государственный) и высадил несколько матросов, которые основали поселение, просуществовавшее до 1847 года. В 1807 году русской экспедицией было ликвидировано японское военное поселение на Итурупе. Там же были отпущены взятые в плен японцы, за исключением двух, оставленных в качестве переводчиков 26 .
Через отпущенных пленных Хвостов передал японским властям свои требования 27:

«Соседство России с Япониею заставило желать дружеских связей к истинному благополучию сей последней империи, для чего и было отправлено посольство в Нагасаки; но отказ оному, оскорбительный для России, и распространение торговли японцев по Курильским островам и Сахалину, яко владения Российской империи, принудило сию державу употребить наконец другие меры, кои покажут, что россияне всегда могут чинить вред японской торговле до тех пор, как не будут извещены чрез жителей Урупа или Сахалина о желании торговли с нами. Россияне, причинив ныне столь малый вред японской империи, хотели им показать только чрез то, что северныя страны оной всегда могут быть вредимы от них, и что дальнейшее упрямство японского правительства может совсем лишить его сих земель»

Характерно, что голландцы, переведя японцам ультиматум Хвостова, добавили от себя, что русские грозят покорить Японию и прислать священников для обращения японцев в христианство 28 .

Давший Хвостову и Давыдову приказ Резанов скончался в 1807 г., поэтому он не смог защитить их от наказания за несогласованные с центральным правительством военные действия. В 1808 г. Адмиралтейств-коллегия признала Хвостова и Давыдова виновными в самовольном нарушении правительственных инструкций о сугубо мирном развитии взаимоотношений с Японией и бесчинствах против японцев. В качестве наказания были аннулированы награды офицерам за проявленные в войне со Швецией храбрость и мужество. Стоит отметить, что наказание весьма мягкое. Возможно, это было вызвано тем, что в российском правительстве понимали правильность действий офицеров, которые фактически изгнали захватчиков с российской территории, но не могли их не наказать из-за нарушения инструкций.
В 1811 году капитан Василий Головнин, высадившийся на Кунашире для пополнения запасов воды и продовольствия, был вместе с группой моряков захвачен в плен японцами. Головнин находился в кругосветном плавании, в которое он отправился в 1807 г. из Кронштадта, и целью экспедиции, как он писал в своих воспоминаниях, были «открытие и опись малоизвестных земель восточного края Российской империи» 29 Японцами он был обвинён в нарушении принципов самоизоляции страны и вместе со своими товарищами провёл в плену более двух лет.
Инцидент с пленением Головнина правительство сегуна намеревалось использовать и для того, чтобы вынудить российские власти принести официальные извинения за рейды Хвостова и Давыдова на Сахалин и Курилы. Вместо извинений иркутский губернатор направил наместнику сегуна на о-ве Эдзо разъяснение о том, что эти офицеры предприняли свои действия без согласия на то российского правительства. Этого оказалось достаточным, чтобы освободить Головнина и других пленных.
Монопольное право на освоение Курильских островов принадлежало Российско-Американской компании (РАК), созданной в 1799 г. Основные её усилия были направлены на колонизацию Аляски, как регион значительно более богатый, чем Курилы. В результате к 1820-м годам фактическая граница на Курилах была установлена по южной оконечности острова Уруп, на котором существовало поселение РАК 30 .
Этот факт подтверждает указ Александра I от 1 сентября 1821 г. «О пределах плавания и порядка приморских сношений вдоль берегов Восточной Сибири, Северо-Западной Америки и островов Алеутских, Курильских и проч.». В первых двух пунктах этого указа говорится (ПСЗ-XXVII, N28747):

1. Производство торговли китовой и рыбной ловли и всякой промышленности на островах, в портах и заливах и вообще по всему Северо-Западному берегу Америки, начиная от Берингова пролива до 51" Северной широты, также по островам Алеутским и по Восточному берегу Сибири; так как по островам Курильским, то есть начиная от того же Берингова пролива до Южного мыса острова Урупа, и именно до 45" 50" Северной широты предоставляется в пользование единственно Российским подданным.

2. По сему, воспрещается всякому Иностранному судну не только приставать к берегам и островам, подвластным России, в предыдущей статье обозначенным; но и приближаться к оным в расстоянии менее ста итальянских миль. Нарушивший сие запрещение подвергнется конфискации со всем грузом.

Тем не менее, как отмечает А.Ю. Плотников, Россия могла претендовать ещё, как минимум, на остров Итуруп, т.к. японские поселения были только в южной и центральной части острова, а северная часть оставалось необжитой 31 .

Следующую попытку установить торговлю с Японией Россия предприняла в 1853 г. 25 июля 1853 г. в Страну Восходящего Солнца прибыл русский посол Евфимий Путятин. Как и в случае с Резановым, переговоры начались только спустя полгода – 3 января 1854 г. (японцы хотели отделаться от Путятина, взяв его измором). Вопрос о торговле с Японией был важен для России, т.к. население российского Дальнего Востока росло, и значительно дешевле было снабжать его из Японии, чем из Сибири. Естественно, на переговорах Путятин также должен был решить вопрос территориального размежевания. 24 февраля 1853 г. он получил «Дополнительную инструкцию» от МИДа России. Вот выдержка из неё 32:

По сему предмету о границах наше желание быть по возможности снисходительными (не проронивая однако наших интересов) имея в виду, что достижение другой цели - выгод торговли - для нас имеет существенную важность.

Из островов Курильских южнейший, России принадлежащий, есть остров Уруп, которым мы и могли бы ограничиться, назначив его последним пунктом Российских владений к югу, - так, чтобы с нашей стороны южная оконечность сего острова была (как и ныне она в сущности есть) границею с Японией, а чтобы с Японской стороны границею считалась северная оконечность острова Итурупа.

При начатии переговоров о разъяснении пограничных владений наших и японских, представляется важным вопрос об острове Сахалине.

Остров сей имеет для нас особенное значение потому, что лежит против самого устья Амура. Держава, которая будет владеть сим островом, будет владеть ключом к Амуру. Японское Правительство, без сомнения, будет крепко стоять за свои права, если не на весь остров, что трудно будет оному подкрепить достаточными доводами, - то по крайней мере на южную часть острова: в заливе Анива у Японцев имеются рыбные ловли, доставляющие средства пропитания многим жителям прочих их островов, и по одному этому обстоятельству они не могут не дорожить означенным пунктом.

Если Правительство их при переговорах с Вами явит податливость на другие наши требования, - требования по части торговли, - то Вам можно будет оказать уступчивость по предмету южной оконечности острова Сахалина, но этим и должна ограничиться сия уступчивость, т.е. мы ни в коем случае не можем признавать их прав на прочие части острова Сахалина.

При объяснениях обо всем этом, Вам полезно будет поставить Японскому Правительству на вид, что при положении, в котором находится сей остров, при невозможности Японцам поддерживать свои права на оный, - права, никем не признаваемые, - означеный остров может сделаться в самом непродолжительном времени добычею какой-нибудь сильной морской державы, соседство коей едва ли будет Японцам так выгодно и так безопасно, как соседство России, которой бескорыстие ими испытано веками.

Вообще желательно, чтобы Вы устроили сей вопрос о Сахалине согласно с существующими выгодами России. Если же встретите непреодолимые со стороны Японского Правительства препятствия к признанию наших прав на Сахалин, то лучше в таком случае оставить дело это в нынешнем его положении (т.е. неразграниченным - statehistory ).

Вообще, давая Вам сии дополнительные наставления, министерство иностранных дел отнюдь не предписывает оных к непременному исполнению, зная вполне, что в столь далеком расстоянии ничего нельзя предписать безусловного и непременного.

Вашему Превосходительству остается следовательно полная свобода действий.

Итак, мы видим, в этом документе признаётся, что фактическая граница между Россией и Японией проходит по южной оконечности Урупа. Основной задачей Путятина становится как минимум отвергнуть претензии Японии на весь Сахалин, а как максимум – заставить японцев признать его полностью российским, т.к. остров этот имеет стратегическое значение.
Путятин, однако, решил пойти дальше и в своём послании Верховному Совету Японии от 18 ноября 1853 г. предложил провести границу между Итурупом и Кунаширом. Как отмечает А. Кошкин, японское правительство, в тот момент испытывавшее давление со стороны США и западноевропейских стран, желавших открытия Японии для торговли, боялось, что Россия может к ним присоединиться, и поэтому не исключало возможности размежевания, по которому все острова, включая самый южный – Кунашир, признавались российскими. В 1854 г. в Японии была составлена «Карта важнейших морских границ великой Японии», на которой её северная граница была проведена по северному берегу Хоккайдо. Т.е. при благоприятных обстоятельствах Путятин мог вернуть России Итуруп и Кунашир 33 .

Однако переговоры зашли в тупик, и в январе 1854 г. Путятин решил их прервать и вернуться в Россию, чтобы узнать о ходе Крымской войны. Это было важно, т.к. англо-французская эскадра действовала и у тихоокеанского побережья России.
31 марта 1854 г. Япония подписала торговый договор с США. Путятин вновь отправился в Японию, чтобы добиться для России установления отношений с Японией на уровне не ниже, чем с США.
Переговоры опять затягивались, а 11 декабря 1854 г. они осложнились тем, что в результате цунами фрегат «Диана», на котором прибыл Путятин (во время второго прибытия в Японию он специально приплыл только на одном корабле, чтобы у японцев не создавалось впечатления, что Россия хочет продемонстрировать силу), потерпел крушение, команда оказалась на берегу и русский посол оказался в полной зависимости от японцев. Переговоры проходили в городе Симода.

В результате неуступчивости японцев по вопросу о Сахалине, Путятин ради подписания соглашения с Японией пошёл на максимальный компромисс. 7 февраля 1855 г. был подписан Симодский трактат, по которому Сахалин признавался неразделённым, а Россия признавала права Японии на Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп. Таким образом, ситуация с Южными Курилами, де-факто существовавшая уже много лет, была признана официально. Тем не менее, т.к. юридически эти 4 острова входили в состав Российской империи, о чём официально было объявлено ещё в 1786 г., многие историки русского посла упрекают сейчас за то, что Южные Курилы были отданы Японии без какой-либо компенсации и что ему следовало до конца отстаивать хотя бы наиболее крупный из них - остров Итуруп 34 . По заключённому соглашению, для торговли с Россией открывались три японских порта – Нагасаки, Симода и Хакодатэ. В точном соответствии с японо-американским договором, русские в этих портах получали право экстерриториальности, т.е. их не могли судить в Японии.
В оправдание Путятина стоит отметить, что переговоры велись в то время, когда телеграфной связи между Японией и Санкт-Петербургом не было, и он не мог оперативно консультироваться с правительством. А путь что по морю, что по суше из Японии в Петербург только в одну сторону занимал чуть меньше года. В таких условиях Путятину приходилось брать всю полноту ответственности на себя. С момента его прибытия в Японию до подписания Симодского трактата переговоры длились 1.5 года, поэтому понятно, что Путятину очень не хотелось уезжать ни с чем. И раз полученные инструкции давали ему возможность сделать уступки по Южным Курилам, то он их сделал, предварительно попробовав поторговаться за Итуруп.

Проблема использования Сахалина, вызванная отсутствием на нём русско-японской границы, требовала своего решения. 18 марта 1867 г. было подписано «Временное соглашение об острове Сахалин», составленное на основе «Предложений по временному соглашению о совместном проживании» российской стороны. По этому договору обе стороны могли свободно передвигаться по всему острову и возводить на нём постройки. Это было шагом вперёд, т.к. ранее, хотя остров и считался неразделённым, русские не использовали южную часть Сахалина, которую японцы считали своей. После этого соглашения по распоряжению генерал-губернатора Восточной Сибири М. Корсакова в окрестностях залива Буссе был основан военный пост Муравьевский, который превратился в центр освоения русскими Южного Сахалина. Это был самый южный пост на Сахалине, и он располагался значительно южнее японских постов 35 .
Японцы в то время не имели возможностей так же активно осваивать Сахалин, поэтому данное соглашение было более выгодным для России, чем для Японии.

Россия стремилась решить проблему Сахалина окончательно и полностью получить его в своё владение. Для этого царское правительство было готово уступить часть Курильских островов.

МИД России уполномочил военного губернатора А.Е. Кроуна и Е.К. Бюцова, назначенного русским поверенным в делах в Китае, продолжить переговоры по Сахалину. Для них были подготовлены инструкции. Бюцову предписывалось убедить японский МИД отправить своих представителей в Николаевск или Владивосток для окончательного разрешения вопроса о Сахалине на основе установления границы по проливу Лаперуза, обмену Сахалина на Уруп с прилегающими островами и сохранения прав японцев на рыболовные промыслы.
Переговоры начались в июле 1872 г. Японское правительство заявило, что уступка Сахалина будет воспринята японским народом и иностранными государствами как слабость Японии и Уруп с прилегающими островами будет недостаточной компенсацией 35 .
Переговоры, начавшиеся в Японии, шли тяжело и с перерывами. Возобновились они летом 1874 г. уже в Петербурге, когда в российскую столицу в ранге чрезвычайного и полномочного посла прибыл один из наиболее образованных людей тогдашней Японии Эномото Такэаки.

4 марта 1875 г. Эномото впервые заговорил об отказе от Сахалина за компенсацию в виде всех Курильских островов – от Японии до Камчатки 36 . В это время обострялась ситуация на Балканах, война с Турцией (которую, как и во время Крымской войны, могли вновь поддержать Англия и Франция) становилась всё более реальной, и Россия была заинтересована как можно скорее решить дальневосточные проблемы, в т.ч. сахалинскую.

К сожалению, российское правительство не проявило должной настойчивости и не оценило стратегическое значение Курил, которые закрывали выход в Тихий океан из Охотского моря, и согласилось на требования японцев. 25 апреля (7 мая) 1875 г. в Петербурге Александром Михайловичем Горчаковым со стороны России и Эномото Такэаки со стороны Японии был подписан договор, по которому Япония отказывалась от своих прав на Сахалин в обмен на уступку Россией всех Курильских островов. Также по этому договору Россия разрешила судам Японии без уплаты торговых и таможенных пошлин в течение 10 лет посещать порт Корсаков на Южном Сахалине, где учреждалось японское консульство. Японским судам, купцам и рыбопромышленникам предоставлялся режим наибольшего благоприятствования в портах и водах Охотского моря и Камчатки 36 .

Договор этот часто называют обменным, но фактически речь не идёт об обмене территориями, т.к. Япония не имела сильного присутствия на Сахалине и реальных возможностей его удержать, – отказ от прав на Сахалин стал простой формальностью. На самом деле можно говорить о том, что в договоре 1875 г. зафиксирована сдача Курил без какой-либо реальной компенсации.

Следующая точка в истории Курильского вопроса – русско-японская война. Россия эту войну проиграла и по Портсмутскому мирному договору 1905 г. уступила Японии южную часть Сахалина по 50-ю параллель.

Этот договор имеет то важное юридическое значение, что он фактически прекратил действие договора 1875 г. Ведь смысл «обменного» договора состоял в отказе Японии от прав на Сахалин в обмен на Курилы. При этом по инициативе японской стороны к протоколам Портсмутского договора было включено условие о том, что все предыдущие русско-японские соглашения аннулируются. Тем самым Япония лишила себя юридического права владеть Курильскими островами.

Договор 1875 г., на который регулярно ссылается японская сторона в спорах о принадлежности Курил, после 1905 г. стал просто историческим памятником, а не документом, имеющим юридическую силу. Не лишним будет напомнить, что, напав на Россию, Япония также нарушила пункт 1 Симодского трактата 1855 г. – «Отныне да будет постоянный мир и искренняя дружба между Россией и Японией».

Следующая ключевая точка – Вторая мировая война. 13 апреля 1941 года СССР подписал с Японией пакт о нейтралитете. Он был заключен на 5 лет с момента ратификации: с 25 апреля 1941 по 25 апреля 1946 г. По этому пакту его можно было денонсировать за год до истечения срока.
США были заинтересованы во вступлении СССР в войну с Японией, чтобы ускорить её разгром. Сталин же в качестве условия выдвинул требование, что после победы над Японией Курилы и Южный Сахалин перейдут к Советскому Союзу. Далеко не все в американском руководстве были согласны с этими требованиями, но Рузвельт согласился. Причиной, видимо, стала его искренняя забота о том, чтобы после окончания Второй мировой у СССР и США сохранились хорошие отношения, достигнутые в ходе военного сотрудничества.
Передача Курил и Южного Сахалина была зафиксирована в Ялтинском соглашении трех великих держав по вопросам Дальнего Востока 11 февраля 1945 г. 37 Стоит обратить внимание, что пункт 3 соглашения звучит так:

Руководители трех великих держав - Советского Союза, Соединенных Штатов Америки и Великобритании - согласились в том, что через два-три месяца после капитуляции Германии и окончания войны в Европе Советский Союз вступит в войну против Японии на стороне союзников при условии:
…
3. Передачи Советскому Союзу Курильских островов.

Т.е. речь идёт о передаче всех Курильских островов без исключений, в т.ч. Кунашира и Итурупа, отошедших Японии ещё по Симодскому трактату 1855 г.

5 апреля 1945 г. СССР денонсировал советско-японский пакт о нейтралитете, а 8 августа объявил войну Японии.

2 сентября был подписан акт о капитуляции Японии. Южный Сахалин с Курилами отошли к СССР. Однако, после акта о капитуляции предстояло ещё заключить мирный договор, в котором были бы зафиксированы новые границы.
Франклин Рузвельт, доброжелательно относившийся к СССР, умер 12 апреля 1945 г., и ему на смену пришёл антисоветски настроенный Трумен. 26 октября 1950-го года советскому представителю в ООН в порядке ознакомления были переданы американские соображения по заключению мирного договора с Японией. Помимо таких неприятных для СССР деталей, как сохранение на территории Японии американских войск на неопределённое время, в них подвергалось пересмотру ялтинское соглашение, по которому Южный Сахалин и Курилы переходили к СССР 38 .
Фактически США решили отстранить СССР от процесса согласования мирного договора с Японией. В сентябре 1951 г. в Сан-Франциско должна была состояться конференция, на которой должен был быть подписан мирный договор между Японией и союзниками, но США делали всё, чтобы СССР счёл невозможным для себя участвовать в конференции (в частности, на конференцию не получили приглашения КНР, КНДР, Монголия и Вьетнам, на чём настаивал СССР и что было для него принципиальным) – тогда с Японией был бы заключён сепаратный мирный договор в его американской формулировке без учёта интересов Советского Союза.

Однако эти расчёты американцев не оправдались. СССР решил использовать конференцию в Сан-Франциско для разоблачения сепаратного характера договора.
Среди поправок к проекту мирного договора, предложенных советской делегацией, были следующие 39:

Пункт «с» изложить в следующей редакции:
«Япония признаёт полный суверенитет Союза Советских Социалистических Республик на южную часть острова Сахалина со всеми прилегающими к ней островами и на Курильские острова и отказывается от всех прав, правооснований и претензий на эти территории».
По статье 3.
Изложить статью в следующей редакции:
«Суверенитет Японии будет распространяться на территорию, состоящую из островов Хонсю, Кюсю, Сикоку, Хоккайдо, а также Рюкю, Бонин, Розарио, Волкано, Парес Вела, Маркус, Цусима и другие острова, входившие в состав Японии до 7 декабря 1941 г., за исключением тех территорий и островов, которые указаны в ст. 2».

Эти поправки были отклонены, но вовсе не учитывать ялтинских соглашений США не могли. В текст договора было включено положение о том, что «Япония отказывается от всех прав, правооснований и претензий на Курильские острова и на ту часть острова Сахалин и прилегающих к нему островов, суверенитет над которыми Япония приобрела по Портсмутскому договору от 5 сентября 1905 г.» 40 . С обывательской точки зрения может показаться, что это тоже самое, что и советские поправки. С юридической точки зрения ситуация обстоит иначе – Япония отказывается от претензий на Курилы и Южный Сахалин, но при этом не признаёт суверенитета СССР над этими территориями. С такой формулировкой договор и был подписан 8 сентября 1951 года между странами антигитлеровской коалиции и Японией. Представители Советского Союза, Чехословакии и Польши, участвовавшие в конференции, отказались его подписать.

Современные японские историки и политики расходятся в оценках содержащегося в тексте мирного договора отказа Японии от Южного Сахалина и Курильских островов. Одни требуют отмены этого пункта договора и возвращения всех Курильских островов вплоть до Камчатки. Другие пытаются доказать, что южнокурильские острова (Кунашир, Итуруп, Хабомаи и Шикотан) не входят в понятие «Курильские острова», от которых Япония отказалась в Сан-Францисском договоре. Последнее обстоятельство опровергается как сложившейся картографической практикой, когда вся группа островов – от Кунашира до Шумшу на картах называется Курильскими островами, так и текстами русско-японских переговоров по этому вопросу. Вот, например, отрывок из переговоров Путятина с японскими уполномоченными в январе 1854 г. 41

«Путятин: Курильские острова с давних времен принадлежали нам и на них находятся теперь русские начальники. На Уруп Российско-Американская компания ежегодно посылает суда скупать меха и проч., а на Итурупе Русские имели свое заселение еще прежде, но так как он теперь занят Японцами, то нам и предстоит поговорить об этом.

Японская сторона: Мы считали все Курильские острова издавна принадлежащими Японии, но так как большая часть из них перешла один за другим к вам, то об этих островах нечего и говорить. Итуруп же всегда считался нашим и мы полагали это делом решенным, равно как и остров Сахалин или Крафто, хотя мы и не знаем как далеко последний простирается к северу...»

Из этого диалога видно, что японцы в 1854 г. не разделяли Курилы на «Северные» и «Южные» - и признавали право России на большую часть островов архипелага, за исключением некоторых из них, в частности, Итурупа. Забавный факт - японцы претендовали на то, чтобы весь Сахалин принадлежал им, но при этом не имели его географической карты. Кстати, оперируя аналогичным аргументом, Россия могла бы претендовать на Хоккайдо на том основании, что в 1811 году В.М. Головнин в своём «Замечании о Курильских островах» причислил о. Матсмай, т.е. Хоккайдо, к Курилам. Более того, как уже отмечалось выше, как минимум в 1778-1779 годах с жителей северного берега Хоккайдо русские собирали ясак.

Неурегулированность отношений с Японией мешала налаживанию торговли, решению вопросов в области рыболовства, а также способствовала вовлечению этой страны в антисоветскую политику США. В начале 1955 года представитель СССР в Японии обратился к министру иностранных дел Мамору Сигэмицу с предложением начать переговоры о нормализации советско-японских отношений. 3 июня 1955 г. в здании советского посольства в Лондоне начались советско-японские переговоры. Японская делегация в качестве условия заключения мирного договора выдвинула заведомо неприемлемые требования – на «острова Хабомаи, Шикотан, архипелаг Тисима (Курильские острова) и южную часть острова Карафуто (Сахалин)».

На самом деле японцы понимали невыполнимость этих условий. Секретная инструкция японского МИД предусматривала три этапа выдвижения территориальных требований: «Сначала требовать передачи Японии всех Курильских островов с расчётом на дальнейшее обсуждение; затем, несколько отступив, добиваться уступки Японии южных Курильских островов по «историческим причинам», и, наконец, настаивать как минимум на передаче Японии островов Хабомаи и Шикотан, сделав это требование непременным условием успешного завершения переговоров».
О том, что конечной целью дипломатического торга были именно Хабомаи и Шикотан, неоднократно говорил сам японский премьер-министр. Так, во время беседы с советским представителем в январе 1955 года Хатояма заявил, что «Япония будет настаивать во время переговоров на передаче ей островов Хабомаи и Шикотан». Ни о каких других территориях речи не было 42 .

Такая «мягкая» позиция Японии не устраивала США. Так, именно по этой причине в марте 1955 года американское правительство отказалось принять в Вашингтоне японского министра иностранных дел.

Хрущёв был готов пойти на уступки. 9 августа в Лондоне в ходе неофициальной беседы глава советской делегации А.Я. Малик (в годы войны он был послом СССР в Японии, а затем в ранге заместителя министра иностранных дел – представителем Советского Союза в ООН) предложил японскому дипломату в ранге после Сюнъити Мацумото передать Японии острова Хабомаи и Шикотан, но только после подписания мирного договора.
Вот какую оценку этой инициативе дал один из членов советской делегации на лондонских переговорах, впоследствии академик РАН С. Л. Тихвинский 43:

«Я. А. Малик, остро переживая недовольство Хрущёва медленным ходом переговоров и не посоветовавшись с остальными членами делегации, преждевременно высказал в этой беседе с Мацумото имевшуюся у делегации с самого начала переговоров утверждённую Политбюро ЦК КПСС (т. е. самим Н. С. Хрущёвым) запасную позицию, не исчерпав до конца на переговорах защиту основной позиции. Его заявление вызвало сперва недоумение, а затем радость и дальнейшие непомерные требования со стороны японской делегации… Решение Н. С. Хрущёва отказаться в пользу Японии от суверенитета над частью Курильских островов было необдуманным, волюнтаристическим актом… Уступка Японии части советской территории, на которую без разрешения Верховного Совета СССР и советского народа пошёл Хрущёв, разрушала международно-правовую основу ялтинских и потсдамских договорённостей и противоречила Сан-Францисскому мирному договору, в котором был зафиксирован отказ Японии от Южного Сахалина и Курильских островов…»

Как становится понятным из этой цитаты, японцы восприняли инициативу Малика как слабость и выдвинули другие территориальные требования. Переговоры прекратились. Это устраивало и США. В октябре 1955 года Дж. Даллес в ноте правительству Японии предупреждал, что расширение экономических связей и нормализация отношений с СССР «может стать препятствием для осуществления программы помощи Японии, разрабатываемой правительством США».

Внутри Японии в заключении мирного договора прежде всего были заинтересованы рыболовы, которым необходимо было получать лицензии на вылов рыбы в районе Курил. Этот процесс сильно затруднялся отсутствием дипломатических отношений между двумя странами, что, в свою очередь, было связано с отсутствием мирного договора. Переговоры возобновились. Серьёзное давление на правительство Японии оказывали США. Так, 7 сентября 1956 года Госдепартамент направил правительству Японии меморандум, в котором заявил, что США не признают никакого решения, подтверждающего суверенитет СССР над территориями, от которых Япония отказалась по мирному договору.

В результате сложных переговоров 19 октября была подписана Совместная Декларация СССР и Японии. В ней провозглашалось прекращение состояния войны между СССР и Японией, восстановление дипломатических отношений. Пункт 9 декларации гласил 44:

9. Союз Советских Социалистических Республик и Япония согласились на продолжение после восстановления нормальных дипломатических отношений между Союзом Советских Социалистических Республик и Японией переговоров о заключении мирного договора.
При этом Союз Советских Социалистических Республик, идя навстречу пожеланиям Японии и учитывая интересы японского государства, соглашается на передачу Японии островов Хабомаи и острова Сикотан с тем, однако, что фактическая передача этих островов Японии будет произведена после заключения мирного договора между Союзом Советских Социалистических Республик и Японией.

Однако, как мы знаем, подписание мирного договора так и не состоялось. Японский премьер-министр Хатояма Итиро, подписавший Декларацию, ушёл в отставку, а новый кабинет возглавил Киси Нобусукэ, политик, настроенный открыто проамерикански. Американцы же ещё в августе 1956 г. устами госсекретаря Аллена Даллеса открыто провозгласили, что если японское правительство признает советскими Курильские острова, то США навечно сохранят за собой остров Окинаву и весь архипелаг Рюкю, которые тогда находились под американским управлением 45 .

19 января 1960 года Япония подписала с США «Договор о взаимодействии и безопасности между США и Японией», согласно которому японские власти разрешили американцам пользоваться в течение последующих 10 лет военными базами на своей территории, содержать там сухопутные, военно-воздушные и военно-морские силы. 27 января 1960 года правительство СССР заявило, что поскольку данное соглашение направлено против СССР и КНР, советское правительство отказывается рассматривать вопрос о передаче островов Японии, поскольку это приведёт к расширению территории, используемой американскими войсками.

Сейчас Япония претендует не только на Шикотан и Хабомаи, но и на Итуруп и Кунашир, ссылаясь на двусторонний Трактат о торговле и границах 1855 года - поэтому подписание мирного договора на основе декларации 1956 г. невозможно. Однако, если бы Япония отказалась от требования на Итуруп и Кунашир и подписала мирный договор, должна ли будет Россия выполнять условия Декларации и отдать Шикотан и Хабомаи? Рассмотрим этот вопрос подробнее.

13 апреля 1976 г. США в одностороннем порядке приняли Закон о сохранении рыбных запасов и управлении рыболовством, в соответствии с которым с 1 марта 1977 г. отодвинули границу своей рыболовной зоны с 12 до 200 морских миль от побережья, установив жёсткие правила доступа в неё иностранных рыбаков. Вслед за США в течение 1976 г., приняв соответствующие законы, в одностороннем порядке установили 200-мильные рыболовные или экономические зоны Великобритания, Франция, Норвегия, Канада, Австралия и ряд других стран, включая развивающиеся.
В том же году Указом Президиума Верховного Совета от 10 декабря «О временных мерах по сохранению живых ресурсов и регулированию рыболовства в морских районах, прилегающих к побережью СССР» Советский Союз тоже установил суверенные права над рыбными и другими биоресурсами в своей 200-мильной прибрежной зоне 46 .
Новые реалии были зафиксированы в конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Было введено понятие «исключительной экономической зоны», ширина которой не должна превышать 200 морских миль. Статья 55 конвенции предусматривает, что прибрежное государство в исключительной экономической зоне имеет «суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения природных ресурсов как живых, так и неживых, в водах, покрывающих морское дно, на морском дне и в его недрах, а также в целях управления этими ресурсами, и в отношении других видов деятельности по экономической разведке и разработке указанной зоны, таких как производство энергии путем использования воды, течений и ветра». При этом оно в этой зоне осуществляет юрисдикцию в отношении «создания и использования искусственных островов, установок и сооружений; морских научных исследований; защиты и сохранения морской среды» 47 .

Ранее, в 1969 году, была принята Венская Конвенция о праве международных договоров.
Статья 62 «Коренное изменение обстоятельств» этой конвенции гласит (выделение жирным наше) 48:

1. На коренное изменение, которое произошло в отношении обстоятельств, существовавших при заключении договора, и которое не предвиделось участниками, нельзя ссылаться как на основание для прекращения договора или выхода из него, за исключением тех случаев, когда :
а) наличие таких обстоятельств составляло существенное основание согласия участников на обязательность для них договора; и
б) последствие изменения обстоятельств коренным образом изменяет сферу действия обязательств , все еще подлежащих выполнению по договору.
2. Коренное изменение обстоятельств нельзя ссылаться как на основание для прекращения договора или выхода из него:
а) если договор устанавливает границу; или
б) если такое коренное изменение, на которое ссылается участник договора, является результатом нарушения этим участником либо обязательства по договору, либо иного международного обязательства, взятого им на себя по отношению к любому другому участнику договора.
3. Если в соответствии с предыдущими пунктами участники вправе ссылаться на коренное изменение обстоятельств как на основание для прекращения договора или выхода из него, то он вправе также ссылаться на это изменение как на основание для приостановления действия договора.

Введение 200-мильной экономической зоны – это обстоятельство, которое коренным образом изменяет сферу действия обязательств. Одно дело передавать острова, когда ни о какой 200-мильной исключительной зоне речь не шла, и совсем другое дело, когда эта зона появилась. Однако, можно ли считать, что декларация 1956 г. подпадает под пункт 2а, т.е. под установление границы? В декларации речь идёт о суверенитете над территориями суши, в то время как между морскими государствами граница проходит по морю. После передачи островов Японии потребовалось бы дополнительное соглашение по определению морской границы.
Таким образом, можно утверждать, что Конвенция ООН по морскому праву 1982 г., которая была подписана и СССР, и Японией – это коренное изменение, подпадающее под пункт 1б статьи 62 Венской Конвенции о праве международных договоров. Т.е. Россия не обязана выполнять условие Декларации 1956 г. о передаче Хабомаи и Шикотана, если бы вдруг Япония согласилась подписать мирный договор.

14 ноября 2004 г. тогдашний министр иностранных дел России Сергей Лавров в эфире телеканала НТВ выступил с заявлением о том, что Россия признаёт Декларацию 1956 г. «как существующую».
На следующий день президент России Владимир Путин заявил, что Россия всегда готова выполнять взятые на себя обязательства, тем более в том, что касается ратифицированных документов. Но эти обязательства будут выполняться "только в тех объемах, в которых наши партнеры готовы выполнять те же самые договоренности".
24 мая 2005 года депутаты Сахалинской областной думы опубликовали открытое обращение Сергею Лаврову перед его поездкой в Японию, где указали на то, что Декларация 1956 года уже не обязательна к исполнению:

«Однако в 1956 году не существовало международно-признанных 200-мильных экономических зон, исходной точкой отсчета которых является в данном случае побережья Курильских островов. Таким образом, сейчас в случае передачи территорий объектом передачи уже являются не только и не сколько острова, сколько неотделимые от них прилегающие экономические зоны, которые только контрабандных морепродуктов дают на сумму до 1 млрд. долларов США в год. Разве появление в мире после 1956 года морских экономических зон не существенное изменение обстановки?»

Резюмируя, коротко отметим основные пункты.

1. Портсмутский договор 1905 г. аннулирует договор 1875 г., поэтому ссылки на него как на юридический документ не действительны. Ссылка на Симодский трактат 1855 г. неактуальна, т.к. Япония нарушила этот договор, напав на Россию в 1904 г.
2. Передача Южного Сахалина и Курил Советскому Союзу зафиксирована в Ялтинском соглашении от 11 февраля 1945 г. Возврат этих территорий можно рассматривать и как восстановление исторической справедливости, и как законный военный трофей. Это совершенно нормальная практика, имеющая огромное количество примеров в истории.
3. Япония может не признавать суверенитета России над этими территориями, но и юридических прав на них она не имеет - её отказ от требований на Южный Сахалин и Курилы зафиксирован в мирном договоре, подписанном в Сан-Франциско в 1951 г.
4. Указания японцев на то, что Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп не входят в Курильские острова (а, значит, не подпадают под договор 1951 г.), не соответствуют ни географической науке, ни истории предыдущих русско-японских переговоров.
5. После подписания Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. и узаконивания в международном праве 200-мильной исключительной зоны, следование Декларации 1956 г. становится для России необязательным. Её возможное выполнение сегодня, о чём заявляли Путин и Лавров – не обязательство, а жест доброй воли.
6. Южные Курилы имеют важное стратегическое и экономическое значение, поэтому не может идти речи, что это просто клочки суши, которых не жалко.
7. Курильские острова – от Алаида до Кунашира и Хабомаи – русская земля.

* Анатолий Кошкин. Россия и Япония. Узлы противоречий. М.: Вече, 2010. С. 405-406.

Объем действующей до 2015 года ФЦП «Социально-экономическое развитие Курильских островов на 2007-2015 годы" составляет 21 млрд рублей.

Основная часть этой суммы выделяется из федерального бюджета. Также Сахалинская область планирует привлечь для развития Курил средства частных инвесторов. Частные инвестиции в экономику островов составляют сейчас миллиард рублей в год, а к 2015-му — возрастут до 6 миллиардов. подробно о новой инфраструктуре Курильских островов (много фото) Курильские острова включают 30 больших и множество мелких островов. Население проживает постоянно только на Парамушире, Итурупе, Кунашире и Шикотане. Население Курильских островов — 18 735 человек остров Кунашир - самый южный остров Большой гряды Курильских островов. Население — около 8000 человек . Южно-курильск - административный центр Южно-Курильского округа.


Социальное жилье

В августе 2012 г. в Южно-Курильске состоялась церемония вручения ордеров и ключей от новых квартир. 10-квартирный дом построен на средства областного и местного бюджетов по одной из областных программ.
Дом культуры (медико-просветительская экспедиция «Рубежи России»,август 2010 г.)
Новый детский сад Порт Южно-Курильска Новый глубоководный причал

Ввод в эксплуатацию современных глубоководных причальных комплексов на Кунашире и Итурупе выведет на качественно новый уровень транспортную инфраструктуру на Курилах и повысит качество жизни на островах. Теплоход «Игорь Фархутдинов» впервые пришвартовался у нового причала (февраль 2011 г.)
На средства федеральной программы социально-экономического развития Курильских островов и бюджета Сахалинской области идет строительство морского вокзала на территории построенного причального комплекса в Южно-Курильской бухте. В этом здании кроме пассажиров будут располагаться различные службы — пограничный контрольно-пропускной пункт, таможенный пост, портнадзор, администрация и диспетчерская морского порта. Окончание строительства планируется в 2012 году.

Аэропорт «Менделеево» Аэродром был построен японцами, когда остров Кунашир ещё находился под управлением Японии и с тех пор практически не перестраивался. В 2006 г. был закрыт из-за полного износа инфраструктуры и разрушения взлётно-посадочной полосы. В ходе реконструкции, в рамках ФЦП социально-экономического развития Курильских островов, были введены в эксплуатацию новый пассажирский терминал, рулевые дорожки, новый перрон, взлетно-посадочная полоса (ВПП),система посадки и светосигнальное оборудование. На острове действует Менделеевская ГеоТЭС (геотермальная электростанция), которая обеспечивает остров теплом и электричеством. Энергия вулкана как источник тепла и света для человека — принцип работы этой станции. Ввод в эксплуатацию в 2007 г. II очереди станции обеспечил на 100% потребность в тепле Южно-Курильска. Запланированная модернизация Менделеевской ГеоТЭС позволит увеличить ее мощность с 3,6 МВт до 7,4 МВт.
На о. Кунашир работают два рыбоперерабатывающих производства — ООО ПКФ «Южно-Курильский рыбокомбинат» и ООО «Дельта" . Южно-Курильский рыбокомбинат модернизировал свои производственные перерабатывающие линии. Вся рыба и морепродукты, выловленные своим собственным траловым флотом, доставляются на берег без потери качества. Комплексная смена из 25 человек успешно справляется с большими объёмами поступающего сырья. В 2011 году на о. Кунашир были положены первые километры асфальта.

остров Итуруп -остров южной группы Большой гряды Курильских островов, самый крупный остров архипелага. Население — 6387 человек . Курильск - административный центр острова. В п.Курильск в последние годы построен современный микрорайон «Северный». В его черте планируется возвести большой дворец культуры и спорта, под крышей которого разместятся спорткомплекс, бассейн, дом культуры и другие учреждения. В 2006 году на острове был запущен современный рыбоперерабатывающий комплекс «Рейдово" .
Шесть камер воздушной заморозки обеспечивают выпуск 74 тонн готовой мороженой рыбопродукции в сутки.
На о. Итуруп так же расположен рыбоперерабатывающий цех «Ясный»,оснащенный единственным в своем роде морозильным тоннелем для воздушной заморозки рыбы,позволяющим непрерывно замораживать 210 тонн готовой рыбопродукции в сутки. Имеется икорный цех, где изготавливают 3 тонны икры в сутки. Кроме этого, посольный цех производительностью 25 тонн в сутки и холодильник мощностью 2300 тонн единовременного хранения. Работает еще несколько рыбопромышленных предприятий, самые крупные из которых — «Скит», «Буг», «Континент». На острове уже построены здания Курильской средней школы на 250 учащихся, а также современная центральная районная больница на 50 коек с поликлиникой на 100 посещений в смену. Новая больница
Спортивный комплекс

работы по благоустройству

В феврале 2012 г. сданы в эксплуатацию два 8-квартирных дома
Новый аэропорт «Итуруп» располагается на солнечной стороне острова, что позволит беспрепятственно добираться до острова даже в непогоду. Увеличенная взлетно-посадочная полоса длиной 2,2 км будет принимать все типы самолетов, эксплуатирующиеся в регионе. Рядом с Курильском расположен геотермальный источник с радоновыми водами.
Несколько лет назад источники представляли собой два бетонных чана для засолки рыбы, в которых и принимали ванны отдыхающие, не забывая при этом усеивать окрестности битым бутылочным стеклом. Благоустроила геотермальные источники компания «Гидросторой»
остров Шикотан - самый крупный остров Малой гряды Курильских островов. Малокурильское - административный центр острова. Население — около 2100 человек . На средства федеральной программы уже возведен и эксплуатируется глубоководный пирс в Малокурильской бухте на Шикотане, а в соседней бухте Крабозаводской на том же Шикотане близится к завершению строительство причала на условиях софинансирования — собственных средств ЗАО «Гидрострой» и областного бюджета.



Рыбоперерабатывающий комплекс «Крабозаводск» оснащен самым современным оборудованием .
мощность цеха позволяет ежесуточно принимать и обрабатывать до 300 тонн рыбы-сырца.
Новый детский сад на 70 мест (2010 г.)

Курильские острова

Если посмотреть на карту России, то на самом Дальнем Востоке, между Камчаткой и Японией можно заметить цепочку островов, которые и есть - Курилы. Архипелаг образует две гряды: Большую Курильскую и Малую Курильскую. Большая Курильская гряда включает в себя около 30 островов, а также большое количество мелких островков и скал. Малая Курильская гряда протянулась параллельно Большой. Она включает в себя 6 небольших островов и множество скал. В настоящий момент все Курильские острова контролируются Россией и входят в её Сахалинскую область, часть островов является предметом территориального спора между Россией и Японией. Курильские острова административно входят в состав Сахалинской области. Делятся на три района: Северокурильский, Курильский и Южно-Курильский.

Курильские острова, являющиеся областью активной вулканической деятельности. Существенную роль в формировании рельефа островов играют морские террасы разного высотного уровня. Береговая линия изобилует бухтами и мысами, берега часто скалистые и обрывистые, с узкими валунно-галечными, реже песчаными пляжами. Вулканы расположены почти исключительно на островах Большой Курильской гряды. Большинство этих островов представляет собой действующие или потухшие вулканы, и только самые северные и самые южные острова сложены из осадочных образований. Большинство же вулканов Курильских островов возникло непосредственно на морском дне. Сами Курильские острова представляют собой вершины и гребни скрытого еще под водой сплошного горного хребта. Большая Курильская гряда представляет собой замечательный наглядный пример образования хребта на земной поверхности. На Курильских островах известен 21 действующий вулкан. К наиболее деятельным вулканам Курильской гряды, относятся Алаид, пик Сарычева, Фусс, Сноу и Мильна. Затухающие вулканы, находящиеся в сольфатарной стадии деятельности, расположены главным образом в южной половине Курильской гряды. На Курильских островах находится много потухших вулканов Атсонупури Ака Роко и другие.

Климат Курильских островов умеренно холодный, муссонный. Он определяется их расположением между двумя огромными водными пространствами - Охотским морем и Тихим океаном. Средняя температура февраля от - 5 до - 7 градусов С. Средняя температура августа от 10 градусов С. Черты муссонного климата сильнее выражены в южной части Курильских островов, которая в большей степени испытывает на себе влияние охлаждающегося зимой Азиатского материка, откуда дуют холодные и сухие западные ветры. Только на климат самых южных островов оказывает некоторое смягчающее влияние затухающее здесь теплое течение Соя.

Значительные суммы осадков и высокий коэффициент стока благоприятствуют развитию на островах густой сети из небольших водотоков. Всего здесь насчитывается более 900 рек. Гористость островов определяет также крутой уклон рек и большую скорость их течения; в руслах рек часты пороги и водопады. Реки равнинного типа составляют редкое исключение. Основное питание реки получают от дождей, значительную роль играет также снеговое питание, особенно от снежников, залегающих в горах. Льдом покрываются ежегодно только медленно текущие потоки в пределах равнинных участков. Вода многих рек непригодна для питья вследствие высокой минерализации и большого содержания серы. На островах имеется несколько десятков озер различного происхождения. Некоторые из них связаны с вулканической деятельностью.

которая открывается только тому,
кто по-настоящему интересуется ею…

Курильские острова.

Архипелаг вулканических островов на границе Охотского моря и Тихого океана, между островом Хоккайдо и полуостровом Камчатка (Сахалинская область). Состоит из Большой и Малой Курильских гряд, разделённых Курильскими проливами. Острова образуют дугу дл. ок. 1175 км. Общая пл. 15,6 тыс. км?. Крупнейшие о-ва Большой Курильской гряды: Парамушир, Онекотан, Симушир, Уруп, Итуруп, Кунашир. Малая Курильская гряда состоит из 6 о-вов и двух групп скал; крупнейший о. Шикотан.
Каждый остров - это вулкан или цепочка вулканов, соединённых подножиями либо разделённых мелкими перешейками. Берега большей частью обрывистые, на перешейках песчаные, укрытых бухт мало. Острова гористые, с высотами 500-1000 м, вулкан Алаид (о. Атласова на С. гряды) поднимается до 2339 м. На о-вах ок. 160 вулканов, в т. ч. 40 действующих, много термальных источников, бывают сильные землетрясения.

Климат муссонный. Ср. тем-ра августа от 10 °C на С. до 17 °C на Ю., февраля -7 °C. Осадков выпадает 600-1000 мм в год, осенью часты тайфуны. Много озёр, в т. ч. в кратерах и лагунах. На сев. островах заросли ольхи и рябины, кедрового стланика и верещатника, на о-вах ср. группы - редкостойные леса из каменной берёзы с курильским бамбуком, на юж. о-вах - леса из курильской лиственницы, бамбука, дуба, клёна.

Замечания о Курильских островах» В. М. Головнина, 1811 год

В 1811 выдающемуся русскому мореплавателю Василию Михайловичу Головнину было поручено описать Курильские и Шантарские острова и берег Татарского пролива. В ходе выполнения этого задания он вместе с другими мореплавателями попал в плен к японцам, где провёл более 2-х лет. Мы же предлагаем вам ознакомиться с первой частью его записки "Замечания о Курильских островах", которая была составлена по итогам исследования в том же 1811 году.

1. О числе и именах их

Если все острова, находящиеся между Камчаткою и Япониею, разуметь под названием Курильских островов, то числом их будет 26, а именно:

1. Алаид
2. Шумшу
3. Парамушир

4. Ширинки
5. Макан-Руши
6. Онекотан
7. Харимкотан*
8. Шняшкотан**
9. Экарма
10. Чиринкотан***
11. Мусир
12. Райкоке
13. Матуа
14. Расшуа
15. Среднего остров
16. Ушисир
17. Кетой
18. Симусир
19. Требунго-Тчирпой
20. Янги-Тчирпой
21. Макинтор**** или Бротонова остров
22. Уруп
23. Итуруп
24. Чикотан
25. Кунашир
26. Матсмай

Вот настоящий счет Курильских островов. Но сами курильцы и посещающие их русские насчитывают только 22 острова, которые они называют: первый, второй и пр., а иногда собственными именами, кои суть:
Шумшу первый остров
Парамушир второй
Ширинки третий
Макан-Руши четвертый
Онекотан пятый
Харимкотан шестой
Шняшкотан седьмой
Экарма восьмой
Чиринкотан девятый
Мусир десятый
Райкоке одиннадцатый
Матуа двенадцатый
Расшуа тринадцатый
Ушисир четырнадцатый
Кетой пятнадцатый
Симусир шестнадцатый
Тчирпой семнадцатый
Уруп восемнадцатый
Итуруп девятнадцатый
Чикотан двадцатый
Кунашир двадцать первый
Матсмай двадцать второй

Причина сей разности в числе островов есть следующая: ни курильцы, ни русские в том краю обитающие, Алаид не считают Курильским островом, хотя он по всем отношениям принадлежит к сей гряде. Острова Требунго-Тчирпой и Янги-Тчирпой разделены весьма узким проливом и находящийся недалеко от них к NW почти голый, небольшой остров Макинтор, или Бротонова остров, они разумеют под общим названием семнадцатого острова и, наконец, остров Среднего, почти соединенный с Ушисиром грядою надводных и подводных каменьев, они не считают особым островом. Итак, за исключением сих четырех островов остается 22 острова как-то обыкновенно полагается в Курильской гряде.
Известно также, что в разных описаниях и на разных картах Курильских островов некоторые из них различно называются: несходство сие произошло от ошибки и незнания. Здесь не лишним будет упомянуть, под какими именами некоторые Курильские острова известны на лучших иностранных картах и в описании Капитана Крузенштерна.
Остров Мусир, иначе жителями называемый Сивучьи каменья, капитан Крузенштерн называет Каменные ловушки.
Райкоке он называет Мусиром, Матуа — Райкоке, Расшуа — Матуа, Ушисир — Расшуа, Кетой — Ушисиром, Симусир — Кетоем, а на иностранных картах пишут его Мариканом.

Тчирпой французы после Лаперуза называют Четырьмя Братьями.
Уруп иностранцы пишут Компанейская земля, а Российская Американская компания называет островом Александра.

Итуруп на иностранных картах стоит под названием Земля штатов. Чикотан, или остров Шпанберга. Матсмай, или Земля Эссо.
--

Упоминаемый в тексте остров Алаид - это остров Атласова, который получил своё современное название в 1954 году - остров-вулкан Алаид. Он представляет собой почти правильный конус вулкана, диаметр основания которого равен 8-10 км. Вершина лежит его на отметке 2339 м. (по историческим данным до сильных извержений 1778 г. и 1821 г. высота вулкана была намного больше), а это означает что Алаид самый высокий вулкан Курильской гряды.

Обращаем ваше внимание, что 26-м островом Курильской гряды назван остров Матсмай - это Хоккайдо. Хоккайдо вошел в состав Японии только в 1869 году. До этого времени японцы жили только на южной оконечности острова, где существовало небольшое японское княжество. Вся остальная территория была заселена айнами, которые даже внешне резко отличались от японцев: белолицые, с сильным волосяным покровом, за что русские и звали их "мохнатыми курильцами". Из документов известно, что как минимум в 1778-1779 годах с жителей северного берега Хоккайдо русские собирали ясак.

Наибольшие из Курильских островов по направлению с севера на юг: Шумшу — 467 квадратных километров,

Парамушир — 2479 квадратных километров,

Онекотан, или Омукотан, — 521 квадратный километр,

Харимкотан — 122 квадратных километра,

Шияшкотан — 179 квадратных километров,

Симусир — 414 квадратных километров,

Уруп — 1511 квадратных километров, Итуруп, самый большой из Курильских островов — 6725 квадратных километров.

Остров Кунашир — 1548 квадратных километров

и Чикотан или Скотан — 391 квадратный километр.

Остров Шикотан - это место край света. Всего в 10 км от поселка Малокурильское, за небольшим перевалом раскинулась его главная достопримечательность - мыс Край Света. ... Русские мореплаватели Рикорд и Головнин называли его о. Чикотан .

Небольшие острова располагаются с севера на юг: Алаид — 92 квадратных километра (о. Атласова), Ширинки, Маканруши или Макансу — 65 квадратных километр, Авос, Чиринкотан, Екарма — 33 квадратных километра, Мусир, Райкоке, Малуа или Матуа — 65 квадратных километра. Острова: Расшуа — 64 квадратных километра, Кетои — 61 квадратный километр, Бротона, Чирпои, Брат Чирпоев, или Брат Хирной, (18 квадратных километров). Между островами от Охотского моря на восток к Тихому океану ведут проливы: Курильский пролив,Малый курильский пролив, пролив Надежды, пролив Дианы, пролив Буссолипролив Де-Фриса и пролив Пико.

Весь ряд Курильских островов вулканического происхождения. Всего здесь 52 вулкана, в том числе 17 действующих. На островах много горячих и серных источников, здесь постоянно случаются

землетрясения .

Айны - народы, населявшие Курилы, окрестили каждый остров в отдельности. Это слова айнского языка: Парамушир - широкий остров, Онекотан - старое поселение, Ушишир - земля заливов, Чирипой - птички, Уруп - лосось, Итуруп - большой лосось, Кунашир - черный остров, Шикотан - лучшее место. Начиная с XVIII века русские и японцы пытались переименоватьострова по-своему. Чаще всего использовали порядковые номера - первый остров, второй и т. д. ; только русские считали с севера, а японцы с юга.

Курильские острова административно входят в состав Сахалинской области. Делятся на три района: Северо-Курильский, Курильский и Южно-Курильский. Центры этих районов имеют соответствующие названия: Северо-Курильск, Курильск и Южно-Курильск. И есть еще один поселок - Мало-Курильск (центр Малой Курильской гряды) . Итого четыре Курильска.

Остров Кунашир.

НА КУНАШИРЕ УСТАНОВИЛИ ПАМЯТНЫЙ ЗНАК РУССКИМ ПЕРВОПРОХОДЦАМ

Памятный знак в честь 230-летия высадки русских казаков-первопроходцев под началом Дмитрия Шабалина 3 сентября открыли в с. Головнино (Южно-Курильский район, Кунашир). Он установлен около сельского дома культуры. Известный сахалинский историк-археолог Игорь Самарин обнаружил документы и так называемую «меркаторскую карту» Курильских островов, составленную по результатам плавания 1775-1778 гг. около Кунашира. На ней имеется надпись: «… D где были рассейские люди в двух байдарах в 778 г.». Значок «D» изображен на месте нынешнего расположения с. Головнино - рядом с проливом Измены (южная часть острова). Данный исторический факт реального места высадки россиян на берег Кунашира доказали российские ученые. Экспедицию возглавлял иркутский купец Д. Шабалин.

Гряда островов, расположенная между Камчатским полуостровом и островом Хоккайдо и отделяющая Охотское море от Тихого океана. Включает в общей сложности 56 островов. Все они входят в состав Сахалинской области России.

В 1786 Курильские острова были объявлены российской территорией. В 1855 году по условиям Симодского трактата Южные Курилы - Итуруп, Кунашир, Шикотан и группа островов Хабомаи - были уступлены Японии, а в 1875 году - по условиям Петербургского договора - Японии досталась вся Курильская гряда в обмен на Южный Сахалин. В 1945 году все острова окончательно вошли в состав СССР. Принадлежность Южных Курил до сих пор оспаривается японской стороной.

Первые шаги в освоении Курил

До появления русских и японцев на островах жили айны. Этимология названия архипелага восходит к слову «куру», что в переводе с айнского языка означало «человек, пришедший из ниоткуда».

Японцы получили первую информацию об островах в ходе экспедиции на Хоккайдо в 1635 году. В 1644 году была составлена карта, на которой Курильские острова обозначались как «тысяча островов». В 1643 году архипелаг посетила голландская экспедиция Морица де Фриза. Голландцы составили более точные и подробные карты островов и их описание, нанесли на карту Уруп и Итуруп, но за собой их не закрепили. Сегодня имя Фриза носит пролив между этими двумя островами.

В 1697 году члены экспедиции Владимира Атласова на Камчатку составили со слов местных жителей описание Курильских островов, которое впоследствии легло в основу первой русской карты архипелага, составленной в 1700 году Семёном Ремезовым.

В 1711 году на островах Шумшу и Кунашир побывал отряд атамана Данилы Анциферова и есаула Ивана Козыревского. На Шумшу айны попытались оказать казакам сопротивление, но были разбиты. В 1713 году Козыревский возглавил вторую экспедицию на острова. На Парамушире он вновь столкнулся с вооружённым противодействием местного населения, но и на сей раз отразил нападения. Впервые в истории архипелага его жители признали над собой власть России и заплатили ясак. От местных айнов и японцев Козыревский узнал о существовании ещё ряда островов, а также установил, что японцам запрещено плавать севернее острова Хоккайдо, и жители островов Уруп и Итуруп «самовластно живут и не в подданстве». Результатом второго похода Козыревского стало создание «Чертежа-карты Камчадальского носу и морских островов», на которой были впервые изображены Курильские острова от мыса Лопатка на Камчатке до берегов Хоккайдо. В 1719 году на Курилах побывала экспедиция Ивана Евреинова и Фёдора Лужина, она дошла до острова Симушир. В 1727 году Екатерина I утвердила «Мнение Сената» о необходимости «взять во владение острова, у Камчатки лежащие».

В 1738-1739 году экспедиция Мартына Шпанберга проследовала вдоль всей Курильской гряды. После этой экспедиции была составлена новая карта Курил, в 1745 году вошедшая в Атлас Российской империи. В 1761 году Сенатским указом был разрешён свободный промысел морского зверя на островах с отдачей десятой части добычи в казну. На протяжении второй половины XVIII века русские активно осваивали Курильские острова. Плавания к южным островам были опасными, поэтому русские сосредотачивались на освоении северных островов, регулярно взимая ясак с местного населения. У тех, кто не желал платить ясак и уходил на юг, брали заложников из числа близких родственников - аманатов. В 1749 году на острове Шумшу появилась первая школа для обучения детей айнов, а в 1756 году - первая на островах гряды церковь Св. Николая.

В 1766 году на южные острова отправился сотник Иван Чёрный, которому было поручено привлекать айнов в подданство без применения насилия и угроз. Сотник игнорировал указ и злоупотреблял своими полномочиями, в результате чего в 1771 году коренное население восстало против русских. В отличие от Ивана Чёрного, сибирский дворянин Антипов и переводчик Шабалин сумели расположить к себе жителей Курил. В 1778-1779 годах они привели в подданство более полутора тысяч человек с островов Итуруп и Кунашир, а также с острова Хоккайдо. В 1779 году Екатерина II издала указ об освобождении принявших русское подданство от всех податей.

В 1786 году первую экспедицию по обследованию южных островов Курильской гряды снарядила Япония. Японцы во главе с Могами Токунаи установили, что русские основали на островах свои поселения.

Курильские острова в конце XVIII - середине XIX века

22 декабря 1786 года Екатерина II предписала Коллегии иностранных дел Российской империи официально объявить о том, что открытые на Тихом океане земли, в том числе Курильский архипелаг, принадлежат российской короне. К этому времени Россия выполняла все три условия, необходимые, в соответствии с принятыми тогда международными нормами, для позиционирования территории в качестве своей: первооткрытие, первоосвоение и длительное непрерывное владение. В «Пространном землеописании Российского государства…» 1787 года был приведён перечень островов, принадлежавших России. Туда входил 21 остров вплоть до Мацумаэ (Хоккайдо). В 1787 году Курилы должна была посетить масштабная экспедиция Г. И. Муловского, но из-за начала войн с Турцией и Швецией её пришлось отменить.

В 1795 году кампания Г. И. Шелихова основала на юго-востоке острова Уруп первое постоянное русское поселение на Курилах. Его управляющим стал Василий Звездочётов.

В 1792 году южные острова гряды посетила новая японская экспедиция Могами Токунаи, а в 1798 году - ещё одна экспедиция под руководством Могами Токунаи и Кондо Дзюдзо. В 1799 году правительство Японии приказало расположить на Кунашире и Итурупе заставы с постоянной охраной. В том же году японские власти официально включили в состав государства северную часть острова Хоккайдо. В 1800 году на Итурупе появилось первое постоянное японское поселение - Сяна (ныне Курильск). В 1801 году японцы попытались установить контроль над островом Уруп, но встретили сопротивление местных русских поселенцев. В 1802 году в городе Хакодате на юге острова Хоккайдо была учреждена канцелярия по колонизации Курильских островов.

В 1805 году в Нагасаки на правах посланника прибыл представитель Российско-Американской кампании Н. П. Резанов. Он попытался возобновить с японскими дипломатами переговоры по поводу установления русско-японской границы, но потерпел неудачу: Резанов настаивал на том, чтобы Япония не претендовала ни на один из островов севернее Хоккайдо, тогда как японцы требовали территориальных уступок.

В мае 1807 года к острову Итуруп прибыло русское судно «Юнона» в сопровождении тендера «Авось» (командиры - Н. А. Хвостов и Г. И. Давыдов соответственно). Высадившийся на острове десант уничтожил японские поселения, в том числе крупный населённый пункт Сяна, и разгромил местный японский гарнизон. Вслед за Итурупом русские выдворили японцев с Кунашира. Правительство резко осудило предпринятые Хвостовым и Давыдовым насильственные действия: за «своевольство против японцев» они лишились присвоенных за участие в войне против Швеции наград. В 1808 году японцы восстановили разрушенные поселения и существенно увеличили своё военное присутствие на южных островах. В 1811 году гарнизон Кунашира захватил в плен экипаж шлюпа «Диана» во главе с командиром судна В. М. Головниным. Спустя полтора года, после официального признания Россией «самовольности» действий Хвостова и Давыдова, моряки были освобождены, а японские войска покинули Итуруп и Кунашир.

В 1830 году Русско-Американская компания учредила постоянный Курильский отряд с правлением на острове Симушир. В 1845 году Япония в одностороннем порядке провозгласила суверенитет над Курилами и Сахалином.

Симодский трактат и Петербургский договор

В 1853 году в Японию прибыла русская дипломатическая миссия во главе с адмиралом Е. В. Путятиным с целью установить дипломатические и торговые отношения с Японией. Российское правительство считало, что граница между странами должна пролегать по проливу Лаперуза и южной оконечности Курильской гряды, а сами Курилы, соответственно, принадлежать России. Япония рассматривала возможность согласия на эти условия, но после вступления Российской империи в Крымскую войну и осложнения её международного положения выдвинула требование включить в состав Японии Южные Курилы и Южный Сахалин. Путятин, которому «дополнительная инструкция» позволяла в крайнем случае согласиться признать за Японией южные острова, был вынужден сделать это. 26 января (7 февраля) 1855 года в Симодо был подписан первый русско-японский договор о торговле - Симодский трактат. Согласно этому договору, граница между странами проводилась между островами Итуруп и Уруп.

2 сентября 1855 года островом Уруп овладели британский и французский фрегаты «Пик» и «Сибилла». Поселение Русско-Американской кампании на острове было разорено, а сам он - провозглашён совместным англо-французским владением.

Условия Симодского трактата были подтверждены подписанным Россией и Японией в 1858 году Иедским договором о торговле и мореплавании. В 1868 году, когда деятельность Русско-Американской кампании была прекращена, Курильские острова фактически остались бесхозными. 25 апреля (7 мая) 1875 года, уже после того, как в Японии пала власть Сёгуната, а к власти пришёл император Муцухито (Мэйдзи), Россия и Япония подписали Петербургский договор. По его условиям Россия уступала Японии права на центральную и северную части Курильской гряды в обмен на отказ от претензий на южную часть Сахалина.

Курильские острова в составе Японии, СССР и РФ

В бытность территорией Японской империи Курильские острова находились под управлением губернаторства Хоккайдо. Японская администрация проложила на островах Итуруп (Эторофу) и Кунашир (Кунасири) дороги и телеграфные линии, наладила почтовую связь, открыла почтовые отделения. Активно развивалось рыболовство: в каждом населённом пункте были рыбнадзор и предприятие по разведению лососевых. К 1930 году население Кунашира составляло примерно 8 300 человек, Итурупа - 6 300 человек.

В феврале 1945 года, в рамках Ялтинской конференции, советское правительство пообещало США и Великобритании начать войну с Японией при условии, что СССР получит южную часть Сахалина и Курильские острова. 9 августа 1945 года СССР объявил войну Японии. 14 августа император Хирохито издал указ о капитуляции, но японские войска на Сахалине и Курильских островах продолжали сопротивляться. 18 августа советские силы начали Курильскую десантную операцию. К 1 сентября острова Курильского архипелага были полностью заняты советскими частями. 2 сентября Япония подписала акт о капитуляции.

2 февраля 1946 года Президиум Верховного Совета СССР издал указ о включении Южного Сахалина и Курильских островов в состав РСФСР. Непродолжительное время эти территории образовывали Южно-Сахалинскую область в составе Хабаровского края, а затем, в 1947 году, были объединены с Сахалинской областью и переведены в прямое подчинение РСФСР. В том же году была проведена депортация японцев и немногочисленных остававшихся на островах айнов.

5 ноября 1952 года побережье Курильских островов сильно пострадало от мощного цунами. Самый серьёзный урон был нанесён Парамуширу: город Северо-Курильск был смыт гигантской волной. В СМИ трагедия не афишировалась.

Курильские острова в отношениях Японии с СССР и РФ

8 сентября 1951 года Япония подписала Сан-Францисский мирный договор, в соответствии с которым отказывалась от всех владений за пределами Японских островов, включая Южный Сахалин и Курильские острова. СССР договор не подписал, отказавшись от участия в конференции до её завершения. Из-за этого отказ Японии от Курильских островов не был официально зафиксирован. В 1955 году, когда в Лондоне начались советско-японские переговоры о заключении мира, Япония - во многом под давлением США - выдвинула претензии на острова Кунашир, Итуруп, Шикотан и острова Хабомаи. 19 октября 1956 года в Москве СССР и Япония подписали совместную декларацию, в которой констатировалось прекращение состояния войны между государствами, восстановление мира и добрососедских отношений, а также возобновление дипломатических отношений. Условия договора предполагали возврат Японии острова Шикотан и Малой Курильской гряды (острова Хабомаи), но после заключения мирного договора. Уже в 1960 году правительство СССР отказалось от прежнего намерения и с тех пор вплоть до 1991 года считало территориальный вопрос с Японией окончательно решённым. Лишь 19 апреля 1991 года во время визита в Японию М. С. Горбачёв признал, что между СССР и Японией существуют территориальные разногласия.

В 1992 году в МИД РФ готовился визит президента Б. Н. Ельцина в Японию с целью проведения переговоров по поводу дальнейшей судьбы Южных Курил. Поездка, однако, не состоялась, во многом из-за противодействия депутатов Верховного Совета идее передать часть островов. 13 октября 1993 года президент России и премьер-министр Японии подписали Токийскую декларацию, а 13 ноября 1998 года - Московскую декларацию. В обоих документах констатировалось, что сторонам следует продолжать переговоры с целью скорейшего заключения мирного договора и нормализации двусторонних отношений. Московская декларация намечала заключение мирного договора на 2000 год, но этого так и не произошло.

3 июля 2009 года японский парламент принял поправку к закону «О специальных мерах по содействию решению проблемы северных территорий», заключающуюся в объявлении Кунашира, Итурупа, Шикотана и островов Хабомаи «исконными территорями» Японии. Совет Федерации заявил протест по этому поводу. В ноябре того же года японское правительство назвало южные острова гряды «незаконно оккупированными» Россией, что также повлекло за собой протест - на этот раз со стороны МИД РФ. В последующие годы японская сторона неоднократно протестовала против посещений южных островов Курильской гряды высокопоставленными российскими чиновниками и первыми лицами государства.